来源:人民日报

“十三五”时【shí】期，面对【duì】错综复杂的国际环境【jìng】和艰巨繁重的国内【nèi】改革发展稳定【dìng】任【rèn】务【wù】，面对突如其来的【de】新冠肺炎疫情，以习近平【píng】同志为【wéi】核心的党中央团结带【dài】领全国各族人民，坚持稳【wěn】中求【qiú】进工作总基调【diào】，坚定【dìng】不移贯彻新发展理【lǐ】念，深入【rù】推进供给侧结构性【xìng】改革，全面深化改革和扩大开放，着【zhe】力【lì】推【tuī】动高质量发【fā】展，坚【jiān】决打好三大攻【gōng】坚战，统【tǒng】筹推进疫情防控【kòng】和经济社会发展，锐【ruì】意进取、攻坚克难，同舟共【gòng】济、砥砺前行，“十三五”规【guī】划各项目标任务即【jí】将完成，全【quán】面建成小康【kāng】社【shè】会胜利【lì】在望。

经济社会发展成就显著

总的来【lái】看，“十三五”时【shí】期，我国经济社【shè】会发展【zhǎn】取得了全方位、开创【chuàng】性历史成就，发生了深层次、根本性历史【shǐ】变革，为开启全面建设【shè】社会主义【yì】现代【dài】化国【guó】家新征程奠定了坚【jiān】实【shí】基【jī】础【chǔ】。

经济实力大【dà】幅跃升。经济总量持续增长，2019年【nián】国内生【shēng】产总值【zhí】达到【dào】99.1万亿元、占全球经济比重达16%，对【duì】世界经济增长的贡献率达到30%左右，预计“十【shí】三五”期末国内生产【chǎn】总值【zhí】将超过【guò】100万亿元【yuán】。人均国内生产总值突破1万美元，标志着我国【guó】向高收入国家水【shuǐ】平又迈出坚实一步。2019年【nián】全国居民人均可【kě】支【zhī】配收入【rù】达30733元、比2015年增长39.9%，1.4亿家庭【tíng】年收入达【dá】到【dào】10万【wàn】—50万元，中等【děng】收入群体规模持【chí】续【xù】扩大。国际收支【zhī】基本【běn】平衡【héng】，外汇储备【bèi】保持在3万亿美元以上。

经济结【jié】构持续优【yōu】化。创新型国【guó】家【jiā】建【jiàn】设成果丰硕，研发经费投入【rù】总【zǒng】量居世【shì】界第二，全员劳【láo】动生产率和【hé】科【kē】技进步【bù】贡献率稳步【bù】提高，通【tōng】过《专利合【hé】作条【tiáo】约》（PCT）提交国际专利【lì】申请量跃居世界第【dì】一，载人航天、探月工程、超【chāo】级计【jì】算、量子通信等领域取得一大【dà】批重大科技成果。强大国内市场加快形成，2019年我国社会消费品零售总【zǒng】额达41.2万亿元，已成为【wéi】世界第【dì】一大【dà】市【shì】场【chǎng】，最终消费支出【chū】对经济增长的贡【gòng】献率保持在60%左右。重【chóng】点领域有效投资合理扩【kuò】大，现代【dài】基础设施网络【luò】持续【xù】完善。产业结构持续优【yōu】化，粮食产【chǎn】量连续多年保持【chí】在1.3万亿【yì】斤以上，制造【zào】业增加值多年【nián】位居世界首位，2019年规模以上高【gāo】技术产业增【zēng】加值占比为14.4%，服【fú】务业增加值占国内生【shēng】产【chǎn】总值比重【chóng】达53.9%、比2015年【nián】提【tí】高3.4个百分点，信息传输、软件和信息技术服务业等新兴服务业近4年年均【jun1】增速高达19.4%，成为助推【tuī】服务业持【chí】续增长的新动能。

三大【dà】攻坚战成效显著。脱【tuō】贫攻坚取得决定【dìng】性成就，2016—2019年超过5000万农村贫困人口【kǒu】脱【tuō】贫，全国建档立卡贫困户人均纯收【shōu】入由2015年【nián】的3416元增加【jiā】到2019年的9808元、年均【jun1】增幅【fú】30.2%，到2020年末，现行标准下【xià】农村贫困人【rén】口全部脱贫【pín】、贫【pín】困县全部摘帽的【de】目【mù】标任务可以如期实现，困扰中华民【mín】族【zú】几千年的绝对贫困问题【tí】将历史性得到【dào】解决。生态【tài】文明建设力度之大前所未有，重大生态保护和修复工【gōng】程深【shēn】入推进，2019年单位GDP能耗比【bǐ】2015年下降13.2%，全国【guó】337个地【dì】级及以上城市【shì】空【kōng】气【qì】质量优良天数比例为82%，地表【biǎo】水质量达到或好于Ⅲ类【lèi】水体【tǐ】比例达74.9%，污染【rǎn】防治阶段性目标顺利实现【xiàn】，生态环【huán】境质量总体【tǐ】改善。防范【fàn】化解重大风险取得积极成效，金融乱象得到有效遏制【zhì】，影子【zǐ】银【yín】行规模大幅缩【suō】减，房地产调控长效机【jī】制建立健全，金融等领域风【fēng】险隐患得到有效控制。

城乡区【qū】域发【fā】展【zhǎn】协调性增强。乡村振兴【xìng】战【zhàn】略加快实【shí】施，农村生产生活条件【jiàn】显著【zhe】改【gǎi】善，乡【xiāng】村旅游、休闲农业等新业态不断涌现，农村人居环境大【dà】幅【fú】改善。新型城镇化质量稳步【bù】提高，中心【xīn】城【chéng】市和城【chéng】市群人口【kǒu】集聚能【néng】力逐【zhú】步提【tí】升，都【dōu】市圈建设有序推进，特大镇设市取得突破，2019年末常住人口城镇化【huà】率升至【zhì】60.6%、比2015年提高4.5个百分【fèn】点，1亿【yì】左【zuǒ】右农【nóng】业转移人口【kǒu】和其【qí】他【tā】常【cháng】住人口在【zài】城镇落【luò】户目标取【qǔ】得决定性进展。区域【yù】协调发展战略深入实施，支【zhī】持西部大开【kāi】发、东【dōng】北【běi】振兴、中部崛起、东部率【lǜ】先发【fā】展的【de】政策【cè】体系更加完【wán】善【shàn】，老少边贫【pín】等特殊类型地区加快振兴发展。重【chóng】大【dà】区域发展战略高【gāo】质量推进，京津冀协同发【fā】展迈出【chū】坚【jiān】实步伐，长江经济带生态环境突出问题整改和生态环境污染【rǎn】治理成效显著，粤港【gǎng】澳大湾区建设【shè】规划政策体【tǐ】系不断完善，长三角区域一体化发展进程加快，黄河流域生态【tài】保护和高质量发【fā】展扎实【shí】起步。

全【quán】面深【shēn】化改革取【qǔ】得重大【dà】突破。改革呈现全面发【fā】力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推【tuī】进【jìn】的局面，中国特色社会主义制度更【gèng】加完善，主要领域基础性制度体系【xì】基本形【xíng】成【chéng】，党和国家机构改革取得重大成效，国家治理体系和治理能【néng】力现代化水【shuǐ】平明显提高。“放管服”改革向纵深推进，营商【shāng】环境持续优【yōu】化、全球排名大幅【fú】提升。产权【quán】保【bǎo】护制度【dù】体系【xì】加快完善【shàn】，要【yào】素市【shì】场化配置改革持续【xù】深【shēn】化，市场在资源配置中的决定【dìng】性作【zuò】用明显提升【shēng】、政【zhèng】府【fǔ】作用【yòng】得【dé】到更【gèng】好发挥，价【jià】格【gé】市【shì】场化【huà】程度超过97%。国资国企改革【gé】政策体【tǐ】系基本形成【chéng】，财税金融体制改革不断深化，减税【shuì】降费【fèi】和金融服务实体经济等政策【cè】效应明显，经济社会发展【zhǎn】动力活力进一步增强。

开【kāi】放型【xíng】经济新格【gé】局加快构建。共【gòng】建“一【yī】带一路”不断走深走实，成功举【jǔ】办两届“一【yī】带一路”国际合作高峰【fēng】论坛，累【lèi】计与138个国家【jiā】和【hé】30个国【guó】际组织【zhī】签署200份共建“一【yī】带一路”合作文件，雅万【wàn】高【gāo】铁、中老铁【tiě】路、瓜达【dá】尔港等重大项目【mù】取得积极进展，到【dào】2020年8月底【dǐ】中欧班列累【lèi】计开行近2.9万【wàn】列。外贸发【fā】展稳中【zhōng】提质，货物贸易进出口总值2019年达31.54万【wàn】亿元、位居【jū】世界第【dì】一，集成电路等【děng】高附加【jiā】值产【chǎn】品及知识密集型服【fú】务出口保持快速【sù】增长【zhǎng】。开放型经【jīng】济新体制加快构建【jiàn】，设立21个【gè】自由贸易试验【yàn】区，海南成为内【nèi】地第一个自由贸易港【gǎng】。“引进来”和“走出去”水平持续提升【shēng】，2019年实际利用外商直【zhí】接投资规模达【dá】1381亿美元、再创【chuàng】历史新高，非金融【róng】类境外直接投资1106亿美元【yuán】，中国装备、技术、标【biāo】准和服务稳步“走【zǒu】出去【qù】”。

人民生活水【shuǐ】平全【quán】面【miàn】提高。居民生活质【zhì】量显著提升，2019年全国居民恩【ēn】格【gé】尔【ěr】系数降至28.2%、比2015年下【xià】降2.4个百分点，家电全面普【pǔ】及，每百户家用汽车拥有量达35.3辆。初【chū】步构建起覆盖【gài】全民的基本公共服务体系，基本【běn】公共服务均等化【huà】水平稳步提高。2016—2019年城镇【zhèn】新增就业累计达5378万人【rén】，劳动参与率和就业率在主要经济体【tǐ】中【zhōng】始终处于较高水【shuǐ】平【píng】。多层次社会保障体系加快构建，养【yǎng】老【lǎo】、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数持【chí】续增加，保【bǎo】障性安居工程【chéng】建【jiàn】设加快【kuài】推进，2016—2019年全国棚户区改【gǎi】造【zào】开工累计2157万【wàn】套，2019年城镇居民、农村【cūn】居民人均住【zhù】房建筑面积分【fèn】别达到39.8和【hé】48.9平方米【mǐ】。教育现代化取得积【jī】极【jí】进展【zhǎn】，2019年【nián】九年义【yì】务教【jiāo】育【yù】巩固率达94.8%，高【gāo】等教育毛【máo】入学【xué】率【lǜ】超过50%，劳【láo】动年龄【líng】人【rén】口平均【jun1】受教育年限为10.7年。文化公共服务体系惠及【jí】全民，2019年广播电视节目综合人口【kǒu】覆【fù】盖率超过99%。健康中国【guó】建设扎实推【tuī】进，人民健康和医【yī】疗卫生【shēng】水平不断【duàn】提高，新冠肺炎疫情防控【kòng】取得重大战略成果，居民平均预【yù】期寿命2019年【nián】达77.3岁，比世界平均预【yù】期寿【shòu】命高近5岁。

对经济社会发展的规律性认识进一步深化

“十三五”时期【qī】我国经济社会发展【zhǎn】成就的【de】取得，是以习近【jìn】平【píng】同志为核心的党中【zhōng】央坚强领导的结【jié】果【guǒ】，是习【xí】近平新时代中【zhōng】国特色社会主【zhǔ】义思【sī】想科学指引的结果，是广大人民【mín】群众团结【jié】奋进、开拓【tuò】进取的结果。在这个过程中【zhōng】，我们深【shēn】化了对做好新时代经济社会发展工作【zuò】的规律【lǜ】性【xìng】认识。

坚持党对一切工作【zuò】的领导。中国【guó】共产党领导是中国特色社会主【zhǔ】义最本质的特征，是中【zhōng】国特色社会主义【yì】制度的【de】最大优势，是战胜【shèng】一切困难和【hé】风【fēng】险挑【tiāo】战的“定海神针”。“十三五”时期【qī】，以习近【jìn】平同志为【wéi】核【hé】心【xīn】的党中央总揽全局、协调各方，保【bǎo】持战略【luè】定力、采【cǎi】取正【zhèng】确策略，坚定推动【dòng】我国经济社会【huì】发【fā】展沿着正确方向前进，确【què】保经【jīng】济持续健【jiàn】康发展和社会大局稳定。今【jīn】后，必须坚持【chí】和加强【qiáng】党的集中统一领导，增【zēng】强“四个意识【shí】”、坚【jiān】定“四个自信”、做到“两【liǎng】个维护”，把党的领导切实【shí】体【tǐ】现到经济社会【huì】发【fā】展【zhǎn】各领域各方面各环节。

坚持以党的创新【xīn】理【lǐ】论武装头【tóu】脑。习【xí】近平新时代【dài】中国特色【sè】社会主义思【sī】想是马克思主义中国化最新成【chéng】果，为在新时代推动【dòng】高质【zhì】量发展、坚持和发展【zhǎn】中【zhōng】国特色社会主义提【tí】供了根本遵循和科学【xué】指引。“十三【sān】五【wǔ】”时期，我们【men】坚持以习【xí】近平新时【shí】代【dài】中国特色社会主义思想为指导【dǎo】，观大势、谋全【quán】局、干实【shí】事，推【tuī】动经【jīng】济社会发展取得历史性【xìng】成【chéng】就、发生【shēng】历史【shǐ】性变革【gé】。进入【rù】新发【fā】展阶段，必须更加自【zì】觉地以党的创新【xīn】理论【lùn】武装头脑、指导实践【jiàn】、推【tuī】动工作，坚持敢于【yú】斗争、善于斗争，不断从胜利走向新的胜利。

坚【jiān】持以人民为中心【xīn】的发展思想。人【rén】民是推动发展的根本【běn】力量，增【zēng】进【jìn】民生福祉是我国发展的根本目的。“十三【sān】五”时期，为满足【zú】人民【mín】群众日益增长的美好生【shēng】活需要，我们坚【jiān】持把增进人民福祉、促进人的【de】全【quán】面发展作为各【gè】项工作【zuò】的出发【fā】点和落脚点，特别是在抗击新冠肺炎疫情【qíng】斗争中，始终把人民群众生命【mìng】安全和【hé】身体健【jiàn】康放在第【dì】一位，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。进入新发展阶【jiē】段【duàn】，必须坚持把【bǎ】人民对【duì】美【měi】好【hǎo】生【shēng】活的向【xiàng】往作【zuò】为奋斗目标，坚持发展为了人民、发【fā】展依靠【kào】人民【mín】、发【fā】展成【chéng】果由人民共享【xiǎng】。

坚持稳中求进工【gōng】作总基调。稳中求进工作总基调是【shì】治【zhì】国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。“十【shí】三五【wǔ】”时期，围【wéi】绕适【shì】应把握经济【jì】发展的【de】新情况新变化，我们一方面坚【jiān】持以稳为【wéi】主，创【chuàng】新完善宏观调控思【sī】路和方【fāng】式，确保经【jīng】济【jì】运行稳定在【zài】合理区间；另一方面在关键领域【yù】着力【lì】求进，努力解【jiě】决【jué】制约经济社会持续【xù】健康【kāng】发展的深层次【cì】矛盾和问题【tí】，促进结构优化和动能【néng】转换。进入新发展阶段，要继续坚持稳字当头【tóu】，扎实做【zuò】好“六稳”工作、全面落实【shí】“六【liù】保【bǎo】”任务【wù】，同【tóng】时要积极进取【qǔ】，坚【jiān】持目标导向、问题导【dǎo】向【xiàng】、结果导向，推【tuī】动经济【jì】社会【huì】发展行稳致远。

坚持【chí】贯彻新发展【zhǎn】理念。理【lǐ】念是行动的【de】先导，一定的发展实践都是由一定的发【fā】展理念来引领的【de】。“十三五”时期，面对新时【shí】代新任【rèn】务新要【yào】求【qiú】，我们坚持【chí】把【bǎ】创新【xīn】、协调、绿色、开放、共【gòng】享的发展理【lǐ】念贯穿于经济社【shè】会发展各领域各环节【jiē】，把注【zhù】意力集中到解决发展不平【píng】衡不【bú】充分【fèn】的【de】问题上，发展难题进一步破解，发展优势进一步植厚。进入新发展阶段，必须坚定不【bú】移贯【guàn】彻【chè】新发展理念【niàn】，决不能再回【huí】到【dào】简单以【yǐ】国【guó】内生产总值增长【zhǎng】率论英【yīng】雄【xióng】的【de】老路上去，决不能再【zài】回【huí】到以破【pò】坏环境为代价搞所谓发展【zhǎn】的【de】做法上去，更不能再回到粗放式发展的模式上去【qù】。

坚持以供给侧结构性改革为主线。我国经济运行【háng】主【zhǔ】要矛盾仍【réng】然是供给侧结构性的，必须坚持【chí】以供【gòng】给侧【cè】结【jié】构性改革为主线不动摇。“十三五【wǔ】”时【shí】期，为不断满足人民群【qún】众个性【xìng】化、多样化、不断【duàn】升级的【de】需【xū】求，我【wǒ】们坚持把发展经济的【de】着力点放在实体经济【jì】上，着力提高供给体系【xì】质量和效率，积极扩【kuò】大有效和中高端供【gòng】给，不断提升供给结构对需【xū】求结构的适【shì】应性。进入新发展阶段，必须坚持“巩【gǒng】固【gù】、增强【qiáng】、提升【shēng】、畅通”方【fāng】针，以新供【gòng】给引【yǐn】领、创【chuàng】造【zào】和【hé】拓展新需求，坚定实施【shī】扩大内需战略，促进形成强【qiáng】大国内市场，为经【jīng】济持【chí】续【xù】健【jiàn】康发展培育【yù】新动力、打造【zào】新引擎。

坚持深化改革【gé】开放。改革开放是我国的基本国策，也是推动我【wǒ】国发展的根【gēn】本动力。“十三五【wǔ】”时期，我们围绕正确处理政【zhèng】府和市场关【guān】系【xì】，坚持全面【miàn】深化改革；着【zhe】眼【yǎn】统筹国内国际两个大【dà】局，积极推【tuī】进高【gāo】水【shuǐ】平【píng】开放，经济发展的内需潜力、市场活【huó】力和内【nèi】生动力持续释放。进【jìn】入新发【fā】展【zhǎn】阶段，必须坚【jiān】持以改革开放为【wéi】动力【lì】推动【dòng】高质【zhì】量发展，善于用改【gǎi】革的办法解决发展中的问题，坚定扩大对外【wài】开【kāi】放，加快【kuài】形成以国内大循环为【wéi】主体、国内【nèi】国际【jì】双循环相互促进的【de】新发展格【gé】局。

坚持【chí】推动高【gāo】质【zhì】量【liàng】发展【zhǎn】。高质量发展，是能【néng】够很好满足人民日益增长的美【měi】好生活需要的发展，是体现新【xīn】发展【zhǎn】理念的发展，是创新成为第【dì】一动力、协调成为内【nèi】生特【tè】点、绿【lǜ】色【sè】成为【wéi】普遍形态【tài】、开放成为必由之路、共享成为【wéi】根本目的的发【fā】展【zhǎn】。“十三五”时期【qī】，适应我【wǒ】国经济发【fā】展阶段的变化，我们着力【lì】推【tuī】动经济发展质量变革、效率变革、动【dòng】力【lì】变革【gé】，全力补【bǔ】短板、强弱项，坚【jiān】决打好【hǎo】三大攻坚战，经济【jì】运行总体平稳，发【fā】展质量稳步提升。进入新【xīn】发展阶【jiē】段，必须坚持质量第一、效益【yì】优先【xiān】，加快建设现代【dài】化经济体【tǐ】系，努力实现更【gèng】高质量、更有【yǒu】效率【lǜ】、更加公平【píng】、更可持【chí】续、更为安全的发展。（中共国家发【fā】展改革委党组理论【lùn】学习中心组）

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