湖南日报·新湖南客户端记者 张斌 李国斌 于振宇 何金燕
一部民营史，多少江湖事。
民【mín】营经济，是两会代表委员【yuán】热议的话题之一。近年【nián】来，国家出【chū】台【tái】一系列有针对【duì】性的举措，给民营经济健【jiàn】康发展【zhǎn】注入了一记“强【qiáng】心针”。
9-21，习【xí】近平【píng】总书记在福建代【dài】表团参加审议时指出，要坚持“两个【gè】毫不动【dòng】摇”，落实鼓励引导支持民营经【jīng】济发展的各项政【zhèng】策措施，为各【gè】类【lèi】所【suǒ】有制企业营造【zào】公平、透明、法治的发展环【huán】境。
政【zhèng】府工【gōng】作【zuò】报告也强【qiáng】调，“针对【duì】民营企业【yè】发展遇到的困【kùn】难【nán】和问题，千方百计帮助解忧纾困”，并【bìng】且要“下大气【qì】力优化民营经济发展环境”。
对【duì】于民营经【jīng】济占据“半壁江山”的湖南，要【yào】想在“高手如林”的经济社【shè】会发展浪潮中继续“笑【xiào】傲江【jiāng】湖”，我们【men】该如【rú】何助力？
破除“市场的冰山”：“法无禁止即可准入”
代【dài】表委员【yuán】们认为，民营经济活全局活，民营经济兴全局【jú】兴【xìng】。党和政府对民【mín】营经济【jì】的方【fāng】针【zhēn】政策【cè】，是明确【què】的、一【yī】贯的，也【yě】是与时【shí】俱进的。今年【nián】的政府工【gōng】作报【bào】告提出【chū】的系列措施，将成为【wéi】破【pò】解“顽瘴痼疾”的一剂良药，为助推民营经济高质量发展提供动力。
“政府工作报告强【qiáng】调【diào】改善民营经济发展环境，并【bìng】且提【tí】出了具体的【de】减税降【jiàng】费政策，对民营经济【jì】发展有非常大的促进【jìn】作【zuò】用。”全国人大代表、张家【jiā】界市【shì】委副书记、市长刘革安说，政府要进一步改【gǎi】进服务，在审批等相关环节上进一【yī】步简化手续，方便民营经济【jì】能比较简便取【qǔ】得市【shì】场【chǎng】的准【zhǔn】入【rù】。
他告诉记者，各【gè】地根据中央部署【shǔ】，都【dōu】在大力推进“放管服”改革和“最多跑一【yī】次”改革，张家界【jiè】去年调整和【hé】取消各项行政【zhèng】权【quán】力【lì】53项，取消行政审批中介服务项目77项，去年一年【nián】新增市场主体1.49万【wàn】户，新增【zēng】企业和【hé】个体工商户1.2万【wàn】多家【jiā】。下一步，要【yào】进一【yī】步加大【dà】简政放权力度，把该由【yóu】市场主体、社会【huì】中【zhōng】介组织自主决定的事【shì】还给【gěi】他们。
全国人大代【dài】表、邵阳市委副书记、市长【zhǎng】刘事青表示，邵阳将进一步【bù】深化改革【gé】，重点推【tuī】出【chū】“邵阳十条”，包【bāo】括经开区、保险公【gōng】司、银行、企业联手，为【wéi】企业融资【zī】增【zēng】信，小微企业和【hé】科创企业贷款融资，实行免担【dān】保【bǎo】；经开区【qū】用产业引导资金以股权投资的【de】形式扶持创新创业【yè】创造企业等。在【zài】准【zhǔn】入和【hé】公【gōng】平【píng】竞争【zhēng】方面，采取零收费、跑一次、免打扰、预审批等措施。
全国【guó】人大代表、湘潭市人大常【cháng】委会【huì】党组书【shū】记、副主任李江南认为，市场经济是【shì】法治经济【jì】，我们要为民【mín】营经济发展营造良好法治【zhì】环境【jìng】，依法【fǎ】保护民营【yíng】企业权益。
“我们要贯彻落实宪法【fǎ】规【guī】定，树立平等保护、促进发【fā】展【zhǎn】的【de】立法理念，确立【lì】民营企业‘法无禁止【zhǐ】即可准入’的【de】原【yuán】则，为促进民营【yíng】经济发展提供有【yǒu】力法律支【zhī】撑。”李江南说。
翻越“融资的高山”：向“一刀切”说拜拜
民营【yíng】企业特【tè】别是小微企业融资【zī】难、融资贵等，被认为是【shì】限制【zhì】民营经济发【fā】展【zhǎn】的老难【nán】题、大难题。
湘籍全国政协委【wěi】员、新华联集团董事局主席傅军，对这座“融资的【de】高山”深有【yǒu】体【tǐ】会。他告诉记者，去年以来，民营企业遇到前【qián】所未有的融资难和融资【zī】贵【guì】的问题，得到党【dǎng】中央、国【guó】务院的高度关【guān】注【zhù】。习近平总书记明确【què】提【tí】出要为民营经【jīng】济营【yíng】造【zào】更好发展环境，帮【bāng】助民营【yíng】经济解决发【fā】展中的【de】融资难、融资【zī】贵等问【wèn】题。央行、银保监会、证监【jiān】会【huì】、国税总局等【děng】机构也出台【tái】了【le】一批相关政策。
“但民营【yíng】企业融资，仍面【miàn】临多方面【miàn】问【wèn】题。”傅军呼吁，金融【róng】机构对各类所有制经济【jì】应当一视同仁，客观和平等【děng】对待民营企业【yè】融资需求。监管部【bù】门应规范金融机构信【xìn】贷行为，尽量做到不停贷【dài】、不【bú】压贷、不断贷，消除【chú】民企【qǐ】融【róng】资的各【gè】种隐形壁垒。
“金【jīn】融系统不【bú】应该对企【qǐ】业‘一刀切’，要实事求是，认真考察这【zhè】些企业的发展前景，发展方向以及潜力，如果符合高质量发展，就应【yīng】该给予【yǔ】大【dà】力支持。”全国政协委员【yuán】、省政协副主席、省工商联主席张【zhāng】健告诉记者，“根据我们的调研数据，民营企【qǐ】业占贷款总额【é】大【dà】概是25%多【duō】一【yī】点，这与【yǔ】民营企业作出的【de】贡献不【bú】相称。具体问【wèn】题要具【jù】体【tǐ】分析，‘好【hǎo】钢要用【yòng】在【zài】刀刃上’。”
“首先要【yào】建【jiàn】成【chéng】全链条金【jīn】融服务体【tǐ】系。其次，出台的政策【cè】要【yào】真【zhēn】正落地。第三【sān】，要在金【jīn】融风险可控的【de】情况下降低【dī】融资成本。” 刘革安代表认为，要妥善解决金【jīn】融环节中的相关问题，决【jué】不能让政策成为“镜【jìng】中花【huā】、水中月”。
迈过“转型的火山”：激发创新创业创造活力
民营经济【jì】，也【yě】面临着“转【zhuǎn】型的火【huǒ】山【shān】”这道坎儿。代表委员们认为，在新形势下，民营经【jīng】济应【yīng】谋求创新发展，在【zài】创新中迸发【fā】生机和活力【lì】。
“我们湖【hú】南民企【qǐ】，小、散的现象比【bǐ】较突【tū】出【chū】，目前只有7家【jiā】企业进【jìn】入民企500强，相对广东【dōng】、浙江等地，我们【men】还比【bǐ】较落【luò】后，在引进和【hé】留【liú】住人才等方面还有瓶颈。”张【zhāng】健委员认为，要下定决心培养湖南的大企【qǐ】业，带动上【shàng】下游产业链。
“比如工程机械方面，三【sān】一重工作为我们湖南【nán】‘一带【dài】一路’‘走出【chū】去’的先【xiān】锋，把国内市场做好，把海外市场扩大，有【yǒu】可能在未来突【tū】破千亿。工【gōng】程机械【xiè】上下游有很多企业，通过龙头企业产生聚集【jí】效【xiào】应，可以带【dài】动上下游产业链的发展【zhǎn】。同【tóng】时，实行人才战【zhàn】略，真正把一【yī】流人才引进来【lái】。有了人才的种【zhǒng】子，加上适应的【de】环境，可以长成参【cān】天【tiān】大树。”张健委员表示，工商联作为民营【yíng】企业的“娘家”，“要知【zhī】道民营企业【yè】家想什么、有什么困难、想做什【shí】么，怎【zěn】么更好地【dì】搞好服【fú】务，才【cái】能有助于他们【men】的发展。”
“要重点从政府层面【miàn】，加【jiā】大对民营企业知识产权的保护【hù】力度。”全【quán】国【guó】政协委员、省政协副【fù】主席【xí】、九三学【xué】社湖南【nán】省【shěng】委【wěi】主【zhǔ】委张大方【fāng】认为，目前，民营企业知识产权保护还【hái】存在【zài】很多【duō】漏洞和缺陷，这一点做好了，对整个民营经济创新发展【zhǎn】都有好处。同时，在大平【píng】台大环境【jìng】方面，要【yào】多为民营经济考虑。民【mín】营【yíng】企业要主动与高校沟通，促进科技【jì】成【chéng】果与民【mín】营经济发展更【gèng】好结【jié】合。
“只有转型升级才有出路！”全国人【rén】大【dà】代表、特【tè】变电工衡阳【yáng】变压器有限公司党委书【shū】记、总经【jīng】理种衍民认【rèn】为，不论是国企还是民【mín】企，通过转型【xíng】升级，不【bú】少【shǎo】企业正【zhèng】以焕然一【yī】新的面貌出现【xiàn】在【zài】激烈竞【jìng】争的市场中。
“我【wǒ】们多年前【qián】的起步，如今的发展，研【yán】发、人【rén】才、用地、并购【gòu】、融【róng】资等，都离不开国家民营经济政策【cè】红利。”来自楚天科技的唐岳代表建议【yì】，加大力度支持中国企业【yè】“走【zǒu】出【chū】去”“引进来”，激发创新创业【yè】创造活力。
（湖南日报·新湖南客户端北京9-21电）
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