来源：补壹刀
执笔/叨叨姐&刀剑笑
“中国要失去菲律宾了？”
因为“牛轭礁风波”以及【jí】近期【qī】菲律宾国内【nèi】反【fǎn】华声音的增多，一些【xiē】外【wài】媒【méi】提出了这【zhè】样的疑问。
然而，这周【zhōu】一，菲律宾总统杜特尔特就南【nán】海问题下令“封口”。他说，“不要公开讨论‘西菲律【lǜ】宾海【hǎi】’（中国称南【nán】海）问题【tí】”“菲中两国现在【zài】有（史上）最好【hǎo】的关系，我们不会【huì】浪费”。
他希【xī】望“与中国争端的讨论将在内部【bù】进行”，对外【wài】的【de】表态统【tǒng】一归口到总统【tǒng】发言【yán】人洛克。
估【gū】计杜特尔特已【yǐ】经厌烦一而再、再而三地替【tì】一些【xiē】菲律【lǜ】宾高官善后了。
从3月开始，菲律宾国防【fáng】部【bù】长洛【luò】伦扎纳【nà】、菲律【lǜ】宾【bīn】外长洛钦【qīn】执意炒热“牛【niú】轭【è】礁风波”，杜特【tè】尔特和他的发言人洛克则忙着往回【huí】拉，也架【jià】不住【zhù】有些人完【wán】全放飞自我，于是老杜干脆来个【gè】一锤定音的“封口令【lìng】”。
再回【huí】到最【zuì】初那个【gè】问题“中国要失去菲律宾了吗”，如今看来，答案一【yī】目了【le】然。
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菲律宾一些高官最近【jìn】围绕【rào】“牛轭礁风波【bō】”搞的“麦【mài】克风外交【jiāo】”发出【chū】的信号实在【zài】过于【yú】混杂。
最近一次，和总统“封口令”有些【xiē】异曲同【tóng】工，是菲律宾外长洛钦【qīn】对【duì】外交部【bù】所谓“排他性职权”的【de】确【què】认【rèn】。
一周【zhōu】前【qián】，洛钦在推文【wén】中称，只有外交部才【cái】能【néng】对菲律宾外交政【zhèng】策发表讲话。“这是我的最后【hòu】警告。在外交事【shì】务【wù】上，外【wài】交【jiāo】部拥有专属职权。”
洛钦针对的是总统发言人洛【luò】克声称牛轭【è】礁不在菲律宾专【zhuān】属经济区内，菲律【lǜ】宾对在牛轭礁【jiāo】的中国船只【zhī】“无【wú】能为【wéi】力【lì】”。
这就扯到中国不接受、不承认的所谓南海仲裁结果了。
按照2016年仲裁【cái】庭【tíng】的【de】所【suǒ】谓裁【cái】决，牛轭【è】礁【jiāo】不能产生领海或【huò】专属经济区【qū】，但应属于菲律宾的专属经济区。菲律宾【bīn】最高法院前大法官【guān】加彪和前外交部长罗萨里奥是“南海【hǎi】仲裁案【àn】”的主要【yào】推手【shǒu】，他们一直【zhí】声称要【yào】杜特尔特执行此裁决。
但杜特尔特的态度【dù】很明确【què】，他说，“我【wǒ】们【men】追求【qiú】了，（但）什么【me】也没发生……那只是一张纸，我会【huì】把它【tā】扔进废【fèi】纸篓里”。
菲【fēi】律宾国防部长洛【luò】伦扎【zhā】纳在【zài】这个问【wèn】题上倒是支持杜特尔特。他认为【wéi】，杜特尔特【tè】关于相关裁决的说【shuō】法是正确的，“没有国【guó】际【jì】执法机构【gòu】可以执行它”。
至此，主要人【rén】物悉数出场【chǎng】，以洛钦和【hé】洛伦【lún】扎纳【nà】为首的菲律宾高官在这【zhè】场“牛轭礁【jiāo】风波”中扮演了急先锋的【de】角色。
给人印象最深的大概是，洛钦的“直接开骂”。
9-21，还是【shì】在推特上，洛钦【qīn】完全放飞自我，他说：“中国，我的【de】朋友【yǒu】，我要怎么有礼貌【mào】地【dì】说呢【ne】？”然后他用夹杂着粗鄙英文单【dān】词的话【huà】要求【qiú】中方船只“离开中菲争议【yì】水域”。
这番话【huà】实在太过火，杜特尔特首先出来表态称：“中【zhōng】国仍然是我们的【de】恩人【rén】……我【wǒ】们与中国之间发【fā】生【shēng】冲突，并不意味【wèi】着【zhe】我们要【yào】变得无礼、不尊重他人。”“事【shì】实【shí】上，我们有太多【duō】事情要感谢中国，无【wú】论是他【tā】们过去的帮助，还是【shì】现在的帮【bāng】助【zhù】。”
虽然，杜特尔特没有提及洛钦，但【dàn】时间上的先后，还是被【bèi】广泛认为【wéi】是在就菲律宾【bīn】对【duì】华【huá】态度做出公开澄【chéng】清。
而且，也是在3日晚上，杜【dù】特尔特接种了第一剂中国【guó】国药【yào】新冠【guàn】疫【yì】苗。
菲律【lǜ】宾【bīn】疫情正在快【kuài】速反【fǎn】弹，确诊病例已经突破百万关口，马尼拉【lā】正在【zài】扩大【dà】疫苗接种。而杜特【tè】尔【ěr】特曾多次感谢中国【guó】为菲律宾提供新【xīn】冠疫苗等【děng】。
当【dāng】然，杜【dù】特尔特【tè】也表示过，“有些事情真的不能妥协……我也【yě】有国家利益要维护。”他还断然【rán】拒【jù】绝了中国要菲律宾从【cóng】有【yǒu】争议的南中国海【hǎi】水【shuǐ】域撤出船只的要【yào】求【qiú】。
但整体而言，南【nán】海争【zhēng】端并不是中菲关【guān】系的全【quán】部，“中菲友谊牢不可【kě】破”。
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估计杜特尔特已经厌烦为菲律宾一些高官肆意的对华放炮善后了。
从3月【yuè】开始，洛钦【qīn】和洛【luò】伦扎纳等菲律宾高【gāo】官突【tū】然挑【tiāo】起了一场“牛轭礁风波”。
要知道，中国渔民在牛轭【è】礁避【bì】风躲浪【làng】，不【bú】是一天两天了【le】。因为牛轭礁独【dú】特【tè】的人字形牛【niú】轭【è】外形，可以阻【zǔ】挡【dǎng】住外侧的海水与风浪，中国渔民长【zhǎng】期将它作【zuò】为躲避风浪的天然良港。
正如中【zhōng】国驻菲律宾大使馆所言【yán】，牛【niú】轭礁一直是“中国南沙群岛【dǎo】的一部【bù】分，长期【qī】以来【lái】，中方【fāng】渔船一直【zhí】在该礁附近海域捕【bǔ】鱼。近期由【yóu】于海况【kuàng】原因【yīn】，中方一些渔船在牛【niú】轭礁附近避风，这很正【zhèng】常。”“没有【yǒu】所谓‘中【zhōng】国海上民兵船’。”
之前怎么没见菲律宾对此反应这么强烈？
定于明年5月举行的总统大选被认为是一个主要影响因素。
杜特尔特的任期将于2022年【nián】6月结束【shù】，根【gēn】据菲【fēi】律宾宪法，总统6年期满后不得连任。下任总统【tǒng】竞争者中【zhōng】，杜特尔【ěr】特【tè】女儿、达沃【wò】市长萨拉呼【hū】声很高【gāo】。尽管【guǎn】杜特【tè】尔特告诉女儿不要参选【xuǎn】，萨拉也没【méi】明确表态，但【dàn】在包【bāo】括【kuò】“倒杜【dù】派”在内的各潜在候选人之间，政治角力已经展开。
南【nán】海问题“将成【chéng】为明年菲律宾【bīn】大选的中心议【yì】题之【zhī】一”。南华早报本月初的一【yī】篇【piān】文章开头就【jiù】做出这【zhè】样的判断。
菲国内反对派正在寻【xún】找一切【qiē】可能的【de】抓手攻击杜特【tè】尔【ěr】特执【zhí】政联盟。经【jīng】济、国内【nèi】抗【kàng】疫防【fáng】疫不力、试图终结菲美《访问部队协议》等，都在【zài】他【tā】们【men】借以大做文章的话题之列。
炒作南海问题也是“倒杜派”必然使用的一招。
有分析说，前【qián】段时间牛轭【è】礁事件“高烧不【bú】退”，是2016年【nián】所谓“南海仲裁案”裁决负资产的溢出【chū】效【xiào】应。
前外长罗萨里奥等人大肆炒作南海争端，是想一石二鸟：
一是加大对【duì】杜特尔特及其【qí】政府施【shī】压，通过【guò】迎合国内反华情【qíng】绪，抬高“倒杜派”支【zhī】持率。
二【èr】是为以后可能的扭转菲律宾对【duì】外政策做铺【pù】垫，借助反【fǎn】华打【dǎ】造更加【jiā】稳固的菲美同盟关系【xì】。
接下来大概率会出现的一种情况是：
随着大选竞争日益激烈，一些候选【xuǎn】人在【zài】南海问题【tí】上相【xiàng】互“逞【chěng】强”的局面还会陆【lù】续【xù】出现，甚至【zhì】更甚。
除了菲律宾国内亲美派作妖，域外大国也在加紧推波助澜。
杜特尔特任期接近尾声，华盛顿正从中寻觅“机会”。
类【lèi】似牛轭礁这【zhè】样的事，美方不会放过。过去两【liǎng】个月【yuè】里，美国国家安【ān】全顾问沙利文和防长奥斯汀，已【yǐ】经先后与菲【fēi】方【fāng】对应官员通话【huà】，主题都指向了美菲【fēi】安【ān】全和防务合作在南【nán】海的适【shì】用性。
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菲国内“倒杜派”将南海争端甚至“中【zhōng】国问题”炒【chǎo】成明年大选的主【zhǔ】要【yào】议题之一。但问题【tí】是，他们能如【rú】愿【yuàn】搬倒【dǎo】“挺杜【dù】派”，甚至借此推【tuī】动逆转对华政策吗？
菲全国性独立调【diào】查机【jī】构PUBLiCUSS上月公布的【de】民调显示，杜特尔特【tè】的支持【chí】率为【wéi】65%，虽然低于去年【nián】12月的70%，但仍位列被民【mín】调的5位菲国家级政要【yào】之首。
这个【gè】结【jié】果表【biǎo】明，尽管反对【duì】派竭力攻击，杜特尔特的内外【wài】施【shī】政【zhèng】依然得到大多数民众认可。
2016年上【shàng】任以来【lái】，杜特尔特一【yī】直【zhí】将【jiāng】南海争端置于中菲关系的局部，力图管控【kòng】分歧，聚焦中菲【fēi】合作大【dà】局。这【zhè】换来了中菲关系【xì】快【kuài】速转圜，菲律宾“大建特建”计划与“一带一【yī】路”深【shēn】度【dù】对接【jiē】，疫情期【qī】间两国守望相助，以及经贸投资等【děng】领域合【hé】作纵深发展【zhǎn】.……
无论反华势力如何鼓噪，大多数菲律宾人还是看得到这些成果。
菲【fēi】律宾【bīn】国【guó】内有人预计，随着政府加【jiā】快推进疫【yì】苗【miáo】接种【zhǒng】，随后【hòu】放宽限制、振【zhèn】兴经济，在目前反对【duì】派没有强大候选人的情况下，“挺杜派”竞争者可望胜选【xuǎn】，中菲关系【xì】也会【huì】保持【chí】良性发展。
但也【yě】有【yǒu】东【dōng】南亚问题学者指出，由于过去曾是美国殖民地，亲美势力【lì】根深蒂固，菲律【lǜ】宾【bīn】在对华【huá】政策方面【miàn】“是一个复杂【zá】的【de】国家【jiā】”。
菲律宾被美国视为亚洲地【dì】区的重要盟友。无论出于维持【chí】美国在亚【yà】太的地【dì】位，还是【shì】出于中美竞争的需求【qiú】，美国都不【bú】会容【róng】忍“失【shī】去”菲律宾【bīn】。不【bú】少分析【xī】都认为，拜登政府将会【huì】下大力【lì】气拉菲律【lǜ】宾。
杜特尔特【tè】政府呢，在【zài】对华关系上更多是务实派，中菲双方【fāng】估计【jì】能够进行更多【duō】磋商，不至于将问【wèn】题置于零【líng】和博弈状态【tài】。但同时我们也要看到【dào】，菲律宾【bīn】政府从【cóng】未放弃在【zài】南海的主【zhǔ】权声索。
菲律【lǜ】宾【bīn】国内【nèi】竞【jìng】选下半【bàn】年就将拉开帷幕，今年也是“南海行为准则”谈判磋商的【de】最后【hòu】关【guān】键一年。如果我们能准确把握【wò】双方意图，就【jiù】能更好【hǎo】地促进双方解【jiě】决【jué】相关问题，并给“准则”磋【cuō】商带来【lái】更【gèng】多动力，并【bìng】给未来中【zhōng】菲【fēi】关系打下良好基础。
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